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“四大招数”让韩国农民种啥都放心

“四大招数”让韩国农民种啥都放心

作者：佚名来源：经济农村版时间：

目前，我国不少农民缺乏市场意识，盲目生产，有时候辛辛苦苦栽种的农产品砸在手里、烂在地里、卖不出好价钱。 倒牛奶 白菜喂羊 苗木当柴烧 的现象也不时见诸报端。

20世纪90年代初，韩国农民也和我国农民一样经常抱怨：不是大蒜、土豆种多了，价格暴跌，就是桃、梨产量过剩，果农损失惨重。但经过多年努力，现在韩国那种市场大起大落的情况有了很大好转。

招数之一：信息引导

为了让农民迅速获得准确、可靠的市场信息，实现市场引导种植，经过多年坚持不懈的努力，韩国逐步建成一个 官民齐管 全天候 为农民提供信息服务的络。

目前，韩国农林水产领域有三个民间组织，即农业协同组合中央会（简称农协）、水产品协同组织（简称水协）和农水产品流通公社。这三个组织分工负责，对90个类别、164个品种的农水畜产品在全国主要城市的批发、零售、竞卖价格，以当日、5天、10天、20天和30天为单位进行调查，调查结果汇总到农林部信纤细薹草息中心进入分析处理，然后向全国发布。农民通过电脑、、电视、广播、信息和月报以及报纸等多种渠道，可及时掌握全国主要市场农水畜产品价格、进货量、需求动向等信息，大大减少了生产的盲目性。

天山报春

韩国农林部流动政策官员介绍说，国务总理室下属的韩国农村研究院自1999年起建立了农业观测中心，对农产品生产、销售动向进行观测研究。他们组织了1200多名观测员，对全国1．15万家农户分别进行为期1~2个月的近期观测、按季度的中期观测和5~10年的长期观测。农民得到观测结果后，即可按近、中期预测安排种植和上市计划。

招数之二：合同保险

农协是韩国农业最大的一个行业协会组织，拥有健全的销售络、大型冷冻保鲜设施以及各种食品加工企业。从1995年开始，农协采取 合同种植 和 合同上市 的办法，包销农民根据合同生产的各种产品，从而起到了稳定滇牡荆价格、调节上市时间、保证市场供应和稳定农民收入的作用。

比如，韩国人消费量很大的辣椒、大蒜和洋葱，在种植之前，农协即与农户根据产地价格协商定价，并根据生产量和质量规格，签订产销合同。在收获后、上市前，如质量合乎要求，农协则按合同付给农户20％的订金，待剑蕨属全部上市后，按合同付清全部货款。由于销路和价格得到保证，农户心里踏实，生产积极性得到保护。

当然，价格变动也可能导致 合同 失败。一旦出现这种情况，农协就要设法补救，办法之一就是进行产地销毁。比如像萝卜、白菜、大葱一类不易储存的蔬菜，如果市价下跌，达不到最低合同保障价（农家经营成本加上劳务费的30％），农协就主要斟酌1是塑料加工业作为新兴产业起步晚、需求量大、发展空间大要先投入资金对其进行产地销毁。

与此同时，如价格继续下跌，即动用政府提供的 农产品价格稳定基金 进行供求调节。实行产地销毁造成的损失，农户与农协各承担另一半。对像大蒜、洋葱等易储存的品种。在价格下跌时，农协仍按最低合同保障价收购，进行储存和加工，等适当时机上市。

采取产地销毁措施维护了市场稳定，减少了建筑边坡工程技术规范GB 50330⑵002农民损失，但需要政府政策支持作后盾。韩国早自1968年起即开始实行 农产品价格稳定基金 政策，用政府专门基金在市价下降时给农协和农民以一定的补贴。2002年，韩国农协共投入75亿韩元，对2．47万吨萝卜和白菜、638公顷早生洋葱及116公顷冬葱进行产地销毁。据了解，目前该项基金规模每年可达2万亿至3万亿韩元。

招数之三：市场扩充

农产品是要拿到市场上卖的，没有足够的市场设施，季节性很强的农产品集中上市就难免积压、烂掉，造成损失。因此，韩国十分重视农产品市场特别是批发市场设施建设，把市场设施大型化、现代化作为基础性课题。

为适应农业生产和消费者需求的变化，满足农产品流通对速度和效率的要求，韩国政府在市场设施大型化、现代化上不断加大投入。目前，全国已建成上等级的大型批发市场32个，遍布各地。这些市场不但面积大，而且设施现代，普遍采取电子方式交易。韩国农协系统的农产品市场在流通领域发挥了中枢作用。

农协全额出资设立的子公司 农协流通 自1995年组建以来，目前已在全国设立9个批发交易中心，18个大型直销卖场。农民生产的蔬菜、水果及畜类产品，不需经过其他环节，直接进入农协的销售络，不仅节省时间，还减少损耗，增加收入。 农协流通 2004年的销售额达1．92万亿韩元，是1995年创立时的19倍。

招数之四：机制运行

引导农民种植、调节市场供求、保障农户收入是一项复杂的系统工程。韩国通过长期实践形成一套政府政策引导扶持下的以农协为主体、以农村经营者为基础的有效运作机制。

韩国农协在全国各道、市郡行政单位都设有 地区组合 和 专业组合 ，2002年底，农协拥有的组合及其分支机构达4008个，形成遍布全国的农业法人的 组合 。农协直接面对农户，对农户进行种植、技术和经营指导，调节、安排种植计划，提供信贷资金扶持，并负责对农民提供技术培训和信息服务。农协把农户生产同销售、加工直接联系起来，农民收获之后，按种植合同把农产品拉到农协设在当地的农产品集散地，就算完成了交易；既省时省工省力，又能减少经营风险。这些收购的农产品被直接运到农协的加工厂、直销流通中心或酒店，进入销售、储藏、加工环节。如果没有农协，很难想像韩国农产品流通会如此有条不紊和迅捷高效。

韩国农村还普遍建立粮食、蔬菜、果树、畜产等专业方面的名为 作物班 的基层组织。这些最基层的农民组织直接同农协联系，在其指导下展开农业经营活动。另外，还建有 农产品品种协议会 。 作物班 和 品种协议会 把稳定市场供求和保障农户收入作为核心任务之一，由于身处生产第一线，并同农协连成一体，因而能够根据市场动向，直接及时地动员所属农检验电磁离合户调整、组织 合同种植 计划，安排出库时间，落实 产地销毁 任务。韩国今后的方向是逐步将 作物班 法人化，使其在农业生产市场化方面发挥更大的作用。

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